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好风借力,扶持中小微企业上台阶

时间:2012-2-20 9:57:48 点击:

      据新华社报道,工业和信息化部中小企业司负责人近日表示,今年我国将清理取消或减免涉及小微企业的收费,加强财税、金融、产业、科技、就业、公共服务等方面政策的协同与配合,完善扶持中小企业发展的政策法规体系。各部门将联合推动缓解中小企业融资难,推动对小型微型企业金融扶持政策的制定和贯彻落实,引导银行业金融机构加大对中小企业的信贷支持,细化对小微企业金融服务的差异化监管政策。

  中小型和微型企业是提供就业岗位特别是新增就业岗位的主渠道,是企业家创业成长的主要平台,在促进经济增长、增加就业、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用。据商务部2010年的统计数据,中小微企业占全国企业总数的99%以上,创造了60%的经济总量和50%的税收,提供了80%的就业岗位。长期以来,在以GDP为中心的政绩考核体系主导下,重化工等大型企业的投资能给地方经济和财政收入带来立竿见影的效果,中央企业、大型国企一向独享政策或资源垄断优势,大型明星企业备受地方政府关照。相较之下,受国际金融危机的影响和国内经济环境的制约,当前中小微企业普遍面临着经营压力大、成本上升、融资困难等相关问题,亟须采取有针对性的政策措施,切实予以缓解和解决。

  鉴于此,国务院于去年10月12日和今年2月1日两次召开常委会议,研究部署进一步支持小型和微型企业发展的金融、税收和服务管理等措施。会议不但明确了加大对小型微型企业税收扶持力度、支持金融机构加强对小型微型企业的金融服务等具体措施,而且提出了支持小型微型企业上市融资、适当提高对小型微型企业贷款不良率的容忍度等具有突破性的工作要求。在国务院确定的宏观政策框架下,相关部委和地方政府陆续部署、出台了支持中小微企业发展的政策措施,以期对进一步减轻企业负担,增强企业发展活力和竞争力,发挥应有的保障和支撑作用。

  以广东省出台的《2012年扶持中小微企业发展的若干政策措施》为例,该《措施》共有56条,涵盖财政资金支持、税收政策优惠、行政收费、社会保险缴费等8个方面内容,涉及财政、税务、工商、国土、人保、交通、质监、外贸、海关、科技、司法、监察等近20个政府职能部门和省市区各级政府,几乎调动了与中小微企业发展有关的所有行政保障资源和社会资源,如果运行得力,当能互相协调,形成合力。同时,《措施》涉及的政策步骤快,支持力度大,如今年广东将安排中小企业发展专项资金2.5亿元,较去年增幅近40%;将增值税起征点和营业税起征点都提高到最高标准,将提高起征点以优惠纳税企业的政策“用”到最大程度。

  从长远看,各地扶持中小微企业发展都存在着较大的政策空间。如广东的《措施》在支持中小微企业融资方面明确了“运用再贷款、再贴现和差别准备金动态调整等货币政策工具引导金融机构加大对中小企业的信贷支持”、“通过‘区域集优’等融资模式为符合条件的中小企业发行集合票据”,但在广受瞩目的民间借贷问题上,却没有明显的进展。在我国金融机构总体上处于短缺状态的当下,将民间借贷纳入主流金融体系,使民间借贷成为中小微企业资金的合法供应者,将是一个不可阻挡的趋势。去年10月和今年2月的国务院常务会议,提出在规范管理、防范风险的基础上促进民间借贷健康发展,加快发展小金融机构,适当放宽民间资本、外资和国际组织资金参股设立小金融机构的条件。地方政府和相关部门应当大胆探索,力求突破,走出一条以民间借贷助推中小微企业发展的新路。

  另一个问题是,支持中小微企业发展与鼓励企业创新、推动产业转型升级密不可分,不能因为要扩大就业、帮助中小微企业应对当前的困难,就人为降低对提升产业水平、提高劳动者素质的要求。对中小微企业进行扶持、保障,重点要用于自主创新能力强、产品附加值有望提高、应用新技术新工艺新装备、符合环保要求、自觉履行社会责任的企业,通过政策措施和市场规律的双重“挤压”,逐步淘汰那些低附加值、高污染、高能耗、市场竞争力弱的低端企业。

  中小微企业的发展与改革开放进程相伴而生,堪称改革开放的一个生动缩影。“好风凭借力,送我上青云”,一些地方和部门出台扶持中小微企业发展政策措施这一股“好风”,借助国家继续深入推进改革开放之“力”,必将激发出更大的气势,为促进经济平稳健康可持续发展,推动经济结构调整和发展方式转变,开辟更加广阔的天地。

作者:不详 来源:网络
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