2012年两会即将拉开帷幕，民主党派纷纷向大会递交提案，为促进资本市场可持续健康发展建言献策。民革中央在提案中建议，我国应改革发行审核制度，逐步向注册制过渡，并降低上市门槛，为更多的实体经济和中小企业创造公平的首次公开发行（IPO）机会。
提案指出，我国资本市场经过20余年的发展，取得了举世瞩目的成就，但也积累了许多深层次矛盾和问题，如过度强调融资，忽视资本市场资源最佳配置的基本功能，服务实体经济能力较弱；重审批轻监管，中小板创业板上市审核标准过高，投资者利益得不到有效保护等。
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提案认为，应改变过度强调融资的政策导向，重视资本市场的长期投资功能，推动具有科技创新能力和核心竞争能力的优质企业上市。同时加强监管力度，执行严格的退出机制，从而引导社会资金投向优质企业，真正实现资源最佳配置。
此外，提案还建议，通过更多层次的资本市场设计来解决不同层次的企业融资需求，在现实审核中严格尊重相应板块的低门槛制度，努力为更多的实体经济和中小企业创造公平的IPO融资上市机会。可考虑结合不同行业的实际按不同行业细化上市标准，分门别类设定不同的条件，使各行业的优质中小企业都有机会上市，尤其要鼓励新型业态的企业。
对于资本市场现存的“暴富效应”，提案建议，应严格限制过度股权激励，进一步延长大小非和上市公司高管所获股份的锁定期限；进一步规范私募股权机构（PE）风险投资机构（VC）的突击入股行为，切断券商直投中存在的黑色利益链条。
